重点聚焦!四川与云贵的区划变动，四川省13个县，为何划入了云贵两省？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国四川省与周边各省区划变迁的故事，例如四川省与陕西省、四川省与重庆市之间的区划变迁等等。今天，我们聊聊四川省与云南省、贵州省之间的区划变迁。在历史长河中，四川省的13个县，曾经划入了云南省、贵州省管理，进而形成了西南三省的基本框架格局。那么，为何会出现这样的情况呢？

首先，我们聊聊西南地区的四川省。四川省属于西南地区综合实力最强的省份，对于带动西南地区的经济发展，起到了很大的作用。四川省是我国的人口大省、粮食大省，四川省的气候适中，非常适合生活，出现了“少不入川，老不离蜀”的说法。按照2020年的统计，四川省总人口8300多万人，人口基数并不少。在我国各个省级区划中，拥有8000万以上人口的省份，总计只有5个。

(相关资料图)

四川省的粮食产量很高，而且种类齐全，例如水稻、小麦等等等。至于四川的美食，更是天下闻名。2022年，四川省的GDP总量达到了5.67万亿，达到了非常不错的水平。目前，四川省下辖了21个地级区划，包括了18个地级市、3个自治州。

当然，四川省的区划格局历经了好几个阶段的变迁和调整。其中，在清朝雍正皇帝在位时期，四川省南部和西南部的13个县，分别划入了贵州省和云南省管理。其中，6个县划入了贵州省，7个县划入了云南省。至此，西南三省的基本框架形成。那么，到底哪些区域，划入了贵州省和云南省呢？

我国西南地区，生活着众多的少数民族。在古代历史上，形成了各种部落。在隋唐统治时期，在西南很多地区，都形成了大大小小的土司。土司们向朝廷效忠，按期缴纳赋税和钱粮。如果朝廷需要，各地土司甚至能够集结部队，帮助朝廷打仗。例如在明朝统治的后期，无论是东南抗击倭寇，还是辽东抗击后金，都有西南土司部队的身影。

不得不说，西南土司部队，悍不畏死的作战风格，让后金将领们印象深刻。但是，土司们也有另一面。土司严禁朝廷官员进入自己的地盘，土司们掌握了大量的耕地和人口，对朝廷的命令阴奉阳违。土司们相互通婚，形成了盘根错节的关系。对于这些情况，朝廷一直无可奈何。在云南、贵州、四川、广西、湖南的部分地区，都散落着大大小小的土司部落。

历代王朝都想削弱西南土司们的势力，但鞭长莫及。因为北方草原上的游牧政权，始终与中原王朝长期对抗，例如突厥、鲜卑、柔然、契丹、突厥等等。为了对抗北方游牧政权，历代中原王朝的主力精锐，基本上都部署在北方一线，例如唐朝的天宝十节度、明朝的九边重镇。在这样的大环境下，历代王朝都把主要精力放在了北方一线。

对于西南地区的土司们，只能以安抚和册封为主，从诸葛亮的七擒七纵，到唐宋时期的羁縻制度，到明朝时期的一系列安抚司，都是类似的策略。一旦朝廷试图削弱土司们的势力，土司们就会发动联合叛乱。例如在明朝统治的中后期，西南地区的土司们，曾经发动了几次大规模叛乱，例如播州之乱。明朝从各地调集精锐，费了很大的力气才平定了叛乱。截至清朝统治的前期，西南地区的土司问题，仍然存在。

我国行省制度出现于元朝，历经元明清三朝几百年时间的调整和完善，基本上形成了内陆各省的基本框架。在明朝统治时期，贵州省明显小得多。大家可以对比明清两朝的贵州省区划，贵州省的区划明显小了一大圈。云南省的情况也类似，云南省东北部的区划格局，与当代完全不同。当时，这些地区都隶属于四川省管理。

17世纪中期，清朝逐步消灭了各地的农民起义军和南明势力，确立了自己的统治。在清朝统治的前期，很多省的区划，基本上沿用了明朝时期的框架格局。在西南地区，四川省与云南省、贵州省的区划，就沿用了这一格局。在清朝统治的前期，由于面临各方面的稳定，清朝暂时没有精力处理西南土司问题。

在康熙皇帝在位的61年时间内，基本上解决了一系列的外部挑战。1722年，69岁的康熙皇帝去世，45岁的雍正皇帝上台。此时，清朝各方面的外部问题，已经基本解决。虽然，西北准噶尔部仍然与清朝对抗，但根本无法与清朝进行大规模决战。准噶尔部只有区区几十万部众，清朝牢牢掌握着战略主动权。

在这样的大环境下，雍正皇帝开始腾出手来，治理各方面的内部问题。雍正皇帝先后提出了摊丁入亩、火耗归公等一系列政策，有利于减轻普通百姓的负担。针对西南各地的土司部落，雍正皇帝的重臣鄂尔泰，提出了看法和意见，先后上奏了《敬陈东川事宜疏》和《改土归流疏》。鄂尔泰认为“ 西南土司，虽依例输粮，其实占据私享者不止十数倍……自元迨明，代为边害 。”

鄂尔泰属于雍正皇帝的三大心腹重臣之一，出现了“河南田文镜，江南李卫，西南鄂尔泰”的说法。对于鄂尔泰的工作能力，雍正皇帝非常赞赏。雍正皇帝任命鄂尔泰为云南巡抚，随后，进一步提拔为云、贵、桂三省总督。请注意，鄂尔泰全面负责云南、贵州、广西3个省的事务，权柄非常大。

鄂尔泰到任以后，为了全力推行改土归流政策，采用了一系列的办法。对于那些主动接受改土归流的土司们，给予爵位、赏赐，并且保留财产和耕地。部分土司的子弟，甚至能够到其他地方做官或者进京。对于那些负隅顽抗的土司们，鄂尔泰会调集各地官军，全力围剿。在推行改土归流的过程中，鄂尔泰发现了一个非常棘手的问题。

鄂尔泰发现，四川部分地区的土司，与云贵两省的土司们，相互勾连。为了躲避官军的进攻，云贵等地的土司们，经常躲入四川境内土司们的控制区，让官军无可奈何。鄂尔泰意识到，如果不解决云贵川交界地区的土司，改土归流的效果，肯定会大打折扣。

雍正5年，公元1727年，鄂尔泰上奏，请求雍正皇帝把四川省的遵义府、乌撒府，合计6个州县，全部划入贵州省管理。《按照世宗实录》中记载：“雍 正五年，该四川遵义、桐梓、绥阳、仁怀四县，正安一州及遵义协官兵，俱隶贵州管辖，从云贵总督鄂尔泰请也 。”

同时，鉴于川滇两省交界州府的情况复杂，出于各方面考虑，鄂尔泰还建议把四川省南部的镇雄府、乌蒙府、东川府等3个府，全部划入云南省管理。换而言之，鄂尔泰要一口气划走四川省的5个府，合计13个县和散厅。对于鄂尔泰的大手笔，四川各级官员强烈反对。但是，鄂尔泰属于雍正皇帝的铁杆心腹，对于鄂尔泰在西南地区的工作，雍正皇帝非常支持。

雍正皇帝还专门在奏折中鼓励鄂尔泰：“朕 心中嘉悦，竟至于感矣，有何可谕，勉之……此朕之本意，谆谆告诫近边督抚者，不计其数矣 ”。在雍正皇帝的支持下，最终，四川省南部的镇雄府、乌蒙府、东川府等3个府，合计7个县级区划，划入了云南省管理，分别是：巧家县、会泽县、恩安县、永善县、镇雄州、大关厅、鲁甸厅。

这些区划划入云南省以后，鄂尔泰认为乌蒙府这个名字很不雅观，感觉“ 乌蒙不昭不通之者甚也，举前之乌暗者，易而昭明；前之蒙蔽者，易而宣通，易名昭通府 ”。蒙府更名为昭通府，也就是昭通地级市的前身。云南省的北部的部分区域，就是当年从四川省划入，并且进一步形成了云南省的近现代区划格局。

同时，四川省的遵义府、乌撒府合计6个州、县，划入了贵州省管理。按照《遵义府志》中记载：“ 我朝雍正五年,割入黔疆北藩,始壮幅员,广袤二千里,田赋关税半全黔 。”按照《贵州通志》记载：“ 今者割入黔疆，而北藩之形勢始壯，其封域南临贵阳，东接思南，西连大定，北至重庆 。”

雍正十年，朝廷褒奖鄂尔泰：“ 大学士鄂尔泰节制云、贵、广三省以来,对于所属苗疆悉心经营,运筹调度,致使疆域开拓,边境安宁,特授一等伯爵 。”不得不说，鄂尔泰在西南工作期间，将四川省的13个县，划入了贵州省、云南省，形成了云贵川三省的基本框架格局。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。