每日观点：中西部非省会城市十强：排名变化明显，前三之争胶着|秀言城事

随着经济总量的提升和区域均衡化发展，中西部非省会城市之间的竞争日益激烈，也逐渐引发关注。

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最近，地市一季度经济数据陆续发布。第一财经梳理公开数据发现，中西部非省会城市经济总量超过千亿的城市有十座。相比2022年的排名，今年一季度的排名出现了明显变化，未来前三之争可能胶着。

洛阳复苏超襄阳

今年一季度，陕西榆林、河南洛阳、内蒙古鄂尔多斯、湖北襄阳、湖北宜昌、安徽芜湖、贵州遵义、湖南岳阳、河南南阳和江西赣州，成为中西部非省会城市经济总量十强。

这十个城市一季度GDP分别为1546.17亿、1441.5亿、1322.29亿、1224.25亿、1146.63亿、1111.83亿、1111.16亿、1071.01亿、1060.56亿和1059.57亿元。

其中，南阳以6.5%的增速在这十强城市中位居第一；襄阳、岳阳、宜昌和鄂尔多斯增速都超过5%。

曾经多年占据中西部非省会城市之首的洛阳，去年GDP被榆林和襄阳超过。不过，今年一季度，榆林、洛阳和襄阳GDP分别为1546.17亿、1441.5亿和1224.25亿元。洛阳升至第二位，襄阳则退居第四位。

从主要经济指标来看，洛阳的增长更多的是恢复性增长，尤其是来自于消费恢复的贡献。一季度，洛阳市规上工业增加值累计增速4.2%（去年全年是4.5%），而且固定资产投资下降3.1%。但是，服务业增加值同比增长4.8%，比去年全年增速加快2.6个百分点；社会消费品零售总额568亿元，同比增长7.5%，增速达到近七个季度新高。

从绝对量看，今年一季度襄阳GDP增量129.31亿元，而洛阳增量为93亿元。襄阳的一季度规模以上工业增加值同比增长6.6%，高于全国5.6%的平均水平和洛阳的增速。

湖北省社科院研究员彭智敏向第一财经表示，襄阳和洛阳产业结构都以制造业为主，其经济总量相差比较小，短期的数据也不能体现出两个城市的差距。这些数据可能与企业和产业发展情况相关，比如某些产业遇到短期困难等。

就在襄阳和洛阳竞争加剧的同时，鄂尔多斯成了“半路杀出的程咬金”。一季度，鄂尔多斯GDP为1322.29亿元，同比增长5.3%，总量超过襄阳，排名第三。去年全年经济总量排名中，鄂尔多斯排在洛阳之后，位列第四。

鄂尔多斯煤炭资源丰富，采矿业成为经济主要动力。一季度，鄂尔多斯全部工业增加值增长5.2%，对GDP增长的贡献率达到54.1%，拉动经济增长2.9个百分点。其中，采矿业增长7.5%，制造业减少1.8%，电力热力燃气及水生产和供应业增长0.9%。

煤炭等能源行业的高景气也是榆林快速崛起的重要动力。2020年，榆林和洛阳GDP规模还相差1000多亿元，全国排名相差12个位次。但是，2022年，榆林GDP达到6543.65亿元，而洛阳GDP为5675.2亿元。榆林超过洛阳登顶中西部非省会城市第一。

在高增长基数之下，榆林工业保持平稳。今年一季度，榆林市规模以上工业增加值同比增长3.1%。规上能源工业增加值增长4.3%，其中煤炭开采洗选业增加值增长3.3%，石油天然气开采业增长3.7%，石油煤炭加工业增长18.5%，电力、热力生产和供应业增长0.8%；非能源工业增加值下降9.4%。

洛阳和鄂尔多斯的进位，使得中西部非省会城市第一的位置，尤其是前三城市排名存在多种变数。榆林未来是否能继续保持第一，会不会随着能源行情变化而失去领先优势？洛阳和襄阳又是否能凭借产业转型胜出？

未来谁领风骚

在这10个城市中，除了排名前列的洛阳、襄阳和鄂尔多斯竞争激烈，今年一季度芜湖表现也很突出，从第九位升至第六位，其一季度GDP为1111.83亿元。

作为长三角重要的制造业基地，芜湖规模以上工业增加值同比增长4.2%。规模以上工业中，四大支柱产业增加值增长7.6%，其中，汽车及零部件产业、材料产业分别增长22.2%和8.1%；高技术产业增加值增长38.1%。

安徽芜湖：推动新能源汽车产业快速发展 新华社图

今年3月，安徽省印发《关于支持芜湖市加快建设省域副中心城市的若干意见》，支持芜湖成为安徽经济增长第二极和省域副中心城市。到2027年，芜湖地区生产总值力争达到8000亿元，占沿江五市地区生产总值比重提高到40%以上，进入长三角20强。

湖南在2021年11月提出实施“强省会”战略，发布《支持岳阳市加快建设省域副中心城市的意见》和《支持衡阳市加快建设省域副中心城市的意见》两份文件，提出到2025年两市基本建成省域副中心城市。

彭智敏表示，现在中西部经济大省都关注到省会“一城独大”的弊端，在省内规划布局次级中心城市或者副中心城市。这些城市相比一般城市产业基础条件好一些，可以立足本地资源优势，以工业化为主导，根据比较优势进行产业布局。

十强城市产业特点都十分突出，比如，榆林、鄂尔多斯等城市以能源行业为支柱，洛阳、襄阳、芜湖等城市则以制造业为支柱。

彭智敏介绍，洛阳在“一五”“二五”及三线建设时期都是生产力布局重点，洛阳曾经长期是河南的经济中心；襄阳因为东风系从十堰迁出后，形成了汽车及零部件产业体系；岳阳则靠近长江，以石化炼油等为主导。

“现在这些城市都需要培育新动能，包括一些能源主导城市也需要考虑转型。襄阳抓住机会上了一些新能源汽车项目，宜昌也在发展装备制造。无论是能源城市还是老工业基地，都面临转型的任务。”彭智敏分析称。

近年来，洛阳把积极招引“风口”项目作为招商引资的重点。4月3日，洛阳市市长徐衣显主持召开专题会议研究调度经济运行工作，分析研判经济发展态势，再次强调要“铆足干劲拼经济，项目为王扩投资，抢抓风口强产业，千方百计扩消费”。

去年年底，比亚迪襄阳产业园首条生产线正式投产。今年1月31日，东风公司新能源整车及零部件配套项目在襄阳开工，这是襄阳市第一个新能源乘用车整车项目。这些新能源汽车项目有力推动了襄阳市汽车产业转型升级。

岳阳也在巩固提升“老三样”，培育壮大“新三样”，挖掘创造更多新兴增长点。岳阳作为湖南石化产业主要承载地，瞄准“现代石化”“新三样”产业，依托己内酰胺转型升级发展项目和炼化一体化项目建设，打造中部地区最大的石化产业基地。 制图/蒋皓明